La Secretaría General de la Organización de las Naciones Unidas publicó este martes el informe preliminar del panel de expertos que estuvo desplegado en Venezuela para las elecciones presidenciales del 28 de julio por invitación del Consejo Nacional Electoral (CNE), y en el marco del Acuerdo de Barbados suscrito en octubre de 2023.
Dentro de las observaciones que señalan los expertos de la ONU destaca que “el período preelectoral estuvo marcado por continuas restricciones al espacio cívico y político. La campaña del gobierno dominó los medios de comunicación estatales, con acceso muy limitado para los candidatos de la oposición. Numerosas restricciones al derecho a postularse para cargos públicos se mantuvieron vigentes para varias figuras políticas prominentes. A pesar de la ausencia de igualdad de condiciones, el período preelectoral se desarrolló en general de manera pacífica, en medio de un entusiasmo renovado”.
El panel de expertos electorales estuvo desplegado en Venezuela desde finales de junio hasta el 2 de agosto para la elección presidencial celebrada el pasado 28 de julio. Su objetivo era dar seguimiento y reportar internamente al secretario general de la ONU sobre el proceso electoral, y hacer recomendaciones para futuras mejoras.
Ambiente pacífico
Resalta el informe que el día de la elección se desarrolló en un ambiente predominantemente pacífico y estuvo bien organizado logísticamente. “En general, los votantes se mostraron pacientes y con entusiasmo por participar, a pesar de los largos tiempos de espera y los reportes de cambios de último momento de las mesas de votación que les habían sido asignadas”.
Indica que el CNE reportó una participación del 59,97% de los votantes registrados y los partidos de oposición reportaron cifras similares de participación, lo que representa un aumento significativo con respecto a las elecciones presidenciales de 2018 (45,74%).
Es importante destacar que el panel no constituía una misión de observación y, a diferencia de las misiones de observación electoral, tampoco establecido para emitir públicamente una evaluación sobre el resultado de la elección.
Precisa el informe de los expertos que “el sistema de votación electrónica estaba bien diseñado y era confiable, y estaba programado para funcionar con importantes procedimientos de auditoría y la difusión de protocolos de resultados (actas) en las mesas de votación”. Indica además que “el CNE también había implementado un mecanismo robusto para el proceso de transmisión de resultados desde cada máquina de votación al centro principal de tabulación del CNE, con varios niveles de protección contra conexiones no autorizadas y ciberataques”.
Transmisión de resultados
Detallan los expertos que inicialmente la transmisión electrónica de resultados funcionó bien, “pero se detuvo bruscamente en las horas posteriores al cierre de las mesas de votación, sin que se proporcionara información o explicación alguna a los candidatos en ese momento”.
Precisan que al momento de anunciar los resultados, “el presidente del CNE declaró que un ciberataque terrorista había afectado la transmisión y causado retraso en el proceso de tabulación. Sin embargo, el CNE pospuso y posteriormente canceló tres auditorías postelectorales clave, incluyendo una sobre el sistema de comunicación que podría haber arrojado luces sobre la ocurrencia de ataques externos contra la infraestructura de transmisión”.
Otro aspecto que señalan los expertos dentro de los dieciséis puntos del informe es que “los anuncios de resultados consistieron en comunicaciones orales sin apoyo infográfico. El CNE no publicó, y aún no ha publicado, ningún resultado (o resultados desglosados por mesa de votación) para respaldar sus anuncios orales, según se contempla en el marco legal electoral”.
Protocolos de seguridad
Indican que las medidas impuestas por el CNE para la producción de protocolos de resultados impresos (actas), a nivel de las mesas de votación, con varios elementos de seguridad como códigos QR y códigos de comprobación con firmas únicas, así como firmas físicas de funcionarios y agentes, “son características de seguridad, que en su conjunto, parecen ser muy difíciles de falsificar”.
En ese sentido aseguran que revisaron una pequeña muestra de las actas que son de dominio público y “todos aquellos que fueron revisados exhiben todos los dispositivos de seguridad de los protocolos originales de los resultados”.
En resumen, concluye el informe, que “el proceso de gestión de resultados por parte del CNE no cumplió con las medidas básicas de transparencia e integridad que son esenciales para la realización de elecciones creíbles. Tampoco siguió las disposiciones legales y regulatorias nacionales, y todos los plazos establecidos fueron incumplidos”.
Según los expertos, “el anuncio del resultado de una elección sin la publicación de sus detalles o la divulgación de resultados tabulados a los candidatos no tiene precedente en elecciones democráticas contemporáneas. Esto tuvo un impacto negativo en la confianza del resultado anunciado por el CNE entre una gran parte del electorado venezolano”.
Situación postelectoral
El informe también señala la presentación de un recurso contencioso ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia por parte de Nicolás Maduro y del cual no posee información detallada disponible sobre cómo se llevará a cabo el peritaje del proceso electoral que anunció esa instancia.
Sobre la situación postelectoral, el panel indica que “tomó nota de los informes que afirman que más de 20 personas murieron, incluyendo un soldado, y que más de mil personas fueron detenidas entre el 29 de julio y el 2 de agosto” tras el anuncio de los resultados y que las cifras reportadas siguen aumentando.
El informe culmina señalando que el panel “mantuvo un diálogo constructivo e intercambios positivos con el CNE hasta el cierre de las urnas el 28 de julio. Después de ese momento, lamentablemente, y a pesar de una solicitud enviada por nota verbal, el panel no pudo reunirse con la junta directiva del CNE antes de su partida”.
